根据中央和省市区委建设模范机关的要求，烟台市牟平区以党的政治建设为统领，强化组织领导，活化工作载体，突出问题导向，深入创建“政治过硬、理论过硬、组织过硬、业务过硬、作风过硬、纪律过硬”“六个过硬”的模范机关，以高质量的党建推动区直机关治理和各项事业发展，为建设富裕美丽和谐幸福的现代新牟平提供坚强政治保障。
一、加强组织领导，建立“三个一”推动机制，激活模范机关创建“动力源”
（一）构建一套组织领导体系，把好“方向盘”。召开专题会议研究部署，以区委办名义印发《关于开展模范机关创建工作的实施意见》，成立区级领导小组，定期举办创建工作调度会、推进会，构建起区委统一领导、区直机关工委组织实施、区直部门共同参与的协调配合、齐抓共建体系。区级领导所在的党组织带头率先创建模范机关，各部门单位“一把手”是创建工作第一责任人，要求将模范机关创建和党建业务工作同研究、同部署、同检查，有计划有步骤地抓好推进落实。将模范机关创建纳入党校主体班次，通过全区党务干部培训班对模范机关创建工作进行详细解读，明确总体要求、任务目标、工作重点、推进措施，调动起全员参与的积极性。
（二）规划一套创建任务清单，画好“路线图”。实施模范机关创建三年规划，指导各直属党组织“量身”研究制定工作方案，将模范机关创建的目标量化、细化、具体化，列出任务清单、责任清单，亮出“时间表”、画出“路线图”，让创建工作目标明了、措施明确、责任到人、有的放矢。将创建工作纳入年度经济社会发展综合考核，研究制定模范机关创建推进清单，每年七一前夕，统筹日常考核、党务督查等情况，充分征求有关部门意见，在区直部门中命名公布一批模范机关。
（三）建立一套推进落实制度，做好“督改促”。一是建立督查评估制度。实行每月调度、半年分析、年底总结，将模范机关创建纳入每季度党建大督查，从机关党委抽调人员组成三个督导组，不定期督查指导，确保创建工作落到实处。二是建立分段推进制度。按照“亮目标、亮进度、亮成果”的要求，分解工作任务，排出工作进度，通过媒体同步开设“创模范机关·书记来代言”“创模范机关·党员在行动”“创模范机关·标杆展风采”栏目，从主要负责同志公开定目标晒承诺，到各部门单位展示阶段性创建成果，再到集中展示有影响力、有特色亮点的模范机关形象，将工作情况公布于众，有针对性地找差距、补短板，固强项、强弱项，以创促建、以创促改，达到稳步推进、共同提升的效果。三是建立宣传引导制度。在区级主要媒体开设专栏，及时总结创建工作中涌现出的好经验好做法，大力推广创建工作典型，树立“走在前、作表率”的鲜明导向，营造比学赶超的良好氛围。
二、注重整合发力，做好“四个结合”文章，找准模范机关创建“契合点”
（一）与推动高质量发展相结合，建设“亮剑式机关”。把模范机关创建成果体现在为基层减负、调动各级干部担当作为干事创业的积极性上，体现在推动“六大战略”“五大板块”“重中之重”工作快见成效上，体现在统筹疫情防控和经济社会发展、全面完成全年发展目标任务上，一方面，在服务中心讲大局上“比一比”，围绕贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记对山东工作的重要指示批示要求，围绕全市“保三争二抢第一”，围绕牟平区“六大战略”、重大项目、重点工作，在动员机关党员干部担当作为、狠抓落实，圆满完成上级和区委区政府重大决策部署和重点工作任务上“论英雄”。另一方面，在改革创新促发展上“赛一赛”，出台《关于支持干部干事创业为敢于担当者担当为敢于负责者负责的实施意见》《关于支持干部干事创业建立容错纠错机制的暂行办法》，全面落实新时代党的组织路线和好干部标准，注重实干实绩导向，在深化改革、制度创新、流程再造、“六稳”“六保”、“双招双引”、精准扶贫、疫情防控等急难险重任务中锻炼干部，激发党员干部主动作为、建功立业的精气神，旗帜鲜明地让敢担当、善作为的干部有地位、有荣誉、受褒奖，培养造就一支“关键时候冲得上、碰到硬仗打得赢”的干部队伍。
（二）与党组织星级评定相结合，建设“标准化机关”。以深入实施直属党组织星级评定为着力点，以突出政治功能、提升组织力为重点，建立科学完善、客观公正、动态管理的“星级党组织”认定评价体系和激励约束机制，引导各党组织在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、弘扬社会主义核心价值观、加强思想政治工作、落实全面从严治党主体责任上走在前列，不断巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严格落实“三会一课”、组织生活会等基本制度。强化党员教育监督管理，推出“党校课堂”“基地课堂”“机关课堂”三个党员干部经常性教育培训课堂，依托区委党校举办党务干部、入党积极分子等多个培训班，通过“学习强国”“灯塔－党建在线”“网络党校”等阵地，组织党员开展线上线下培训。加强过硬党支部建设，把全面从严治党各项要求落实到每一个支部、每一名党员。建立７３３人的区直机关党员志愿者突击队和成立２００人党员应急突击队，在疫情防控、文明城市创建等工作中发挥积极作用。
（三）与机关党建品牌创建相结合，建设“服务型机关”。把机关党建品牌创建作为模范机关建设的有效平台，深化拓展“红色７－１”党建品牌创建活动，将今年定位为品牌巩固提升年，通过制定一个实施方案、开展一批调研交流、开展一次现场评比、组织一次集中宣传“四个一”活动，指导各党组织找准“党建＋业务”“党建＋服务”“党建＋发展”的契合点，推动机关党建品牌成为服务基层、服务群众、服务发展的重要平台和示范阵地，推动“一机关一品牌”建设，择优确定表扬一批机关党建优秀品牌，引导区直机关在强化党建引领、促进业务发展等方面突破提升，锤炼机关党建工作精品，评定结果作为模范机关创建的重要依据。
（四）与作风大改进专项整治相结合，建设“勤廉型机关”。把作风大改进作为模范机关创建的有力保障，聚焦形式主义、官僚主义、好人主义突出问题，明确了１０个方面５０条问题表现，组织各党组织深入查摆整改，确定了重点工作推进、工作纪律、会议纪律、扶贫责任落实等８个方面整治重点，逐一明确了牵头部门及完成时限。对管理服务水平不高、机关事务管理不规范、扶贫责任落实不到位、办事效率低等５个方面问题进行专项督查。制定完善《牟平区纪检监察干部监督工作办法》《牟平区纪检监察机关执纪审查调查“一书两卡”监督办法》等１０项制度，聘请２０名纪检监察干部特约监督员，对照《机关纪律作风“九不准”》实现机关纪律常态化督查，各部门单位每半年至少开展１次专题警示教育。创新服务重点企业“双派驻”制度，建立了政企“直通车”，促进营商环境的进一步优化。聚焦基层群众关心关注的热点难点痛点堵点，深化“网上民声”等民意倾听渠道，截至目前办结率达到１００％。深入开展“社区随叫、部门随到”活动，用好“党建指导员”、政法“网格员”、“金融联络员”等工作队伍，回应群众关切，帮助基层解决问题，让群众满意度不断攀升。
三、突出问题导向，创新五项工作载体，熔铸模范机关创建“新引擎”
（一）开放式主题党日让组织生活更鲜活。针对主题党日活动单调、效果不理想的问题，创新开展了“红色定制·先锋领路”开放式主题党日活动，制定１６套主题党日套餐，其中包括市区内的红色教育基地、党支部领办合作社示范点、非公党建示范点等，各党组织结合实际自主“点餐”，让主题党日活动“党味”更浓厚、“趣味”更突出、“鲜味”更持久，自７月份启动以来，各级机关党组织共开展“红色定制·先锋领路”主题党日活动１２０多场，引导广大机关党员干部践行初心和使命，更加奋发有为地服务中心大局、服务人民群众。
（二）“服务红心惠”积分活动让“双报到”得人心。针对“社区随叫、部门随到”工作动力不足、全程跟踪不到位问题，由区委组织部、区直机关工委、农机公司党委联合开展“服务红心惠”积分活动，为每位党员志愿者发放“服务红心惠”党员积分卡。“双报到”部门在“随叫随到”网上服务平台完善服务流程，由社区发起服务需求，部门通过平台领取任务开展志愿服务，并在服务结束后上传照片，各社区党委针对活动情况赋分，按照积分多少可享受到指定商场超市购物优惠，让“双报到”活动有了“服务储蓄”，让服务活动更加温暖民心。今年以来，全区开展“双报到”活动１０００多场次。
（三）“党务工作专项整治”让基层组织建设更规范。一是党费管理专项整治。针对部分党组织仍存在个别党员交纳党费不及时不足额、党费交纳基数核算不准确、党费收缴报告单报告表记录不规范等问题，建立定期自查制度，指导各党组织每季度开展一次专项自查评估，严格业务与财务管理分开、会计出纳分设、专户专账管理、专门科目核算等制度。二是党员发展专项整治。充分发挥“灯塔－党建在线”发展党员纪实公示系统作用，以规范全程纪实倒逼发展党员质量提升，通过“四不两直”调研、派员列席发展党员会议、专题调度通报等方式，指导督促做好日常培养教育和考察工作。针对党员后备力量不足问题，出台《关于实施“红心育苗计划”壮大区直机关党员后备力量的通知》，通过“选好苗”“育壮苗”“留红苗”等举措加强党员后备力量培育。三是失联党员管理专项整治。针对企业党支部失联党员较多问题，开展失联党员查找工作，建立每周报告制度，及时研判查找动态，留足原始材料，对于企业查找到的党员按照管理权限，归口所属单位或居住社区党组织，没找到的失联党员按照要求予以相应处理。
（四）“党建对口共建”让模范机关创建更得力。针对模范机关创建经验不足、各县市区单打独斗的问题，与德州市临邑县机关工委联合建立机关党建对口协作共建机制，通过交流互动、资源共享、组织现场观摩、完善规章制度等措施，促进两地机关党建优势互补、互通有无，创新推动党支部标准化规范化建设，有效解决机关党建工作中存在的突出问题，提升机关品牌创建水平，共建让党中央放心、让人民群众满意的模范机关。目前开展党建交流活动２次。
（五）文明素质提升行动让机关党员形象更闪亮。针对第六届全国文明城市创建中发现的市民文明素质亟待提高的问题，出台《牟平区市民素质提升工程实施方案》，通过搭建道德教育、全民阅读、文明实践、文化活动四个平台，面向干部职工、家庭、工商业户、学生四个层面开展教育引导，集中整治文明出行等八项行为。其中在区直部门党组织中开展“文明素质提升、机关党员先行”行动，通过“提升文明素养党员干部先行”主题教育、“我与文明牟平”主题大讨论、“微文明随手拍”、“中国梦•新时代•话小康”百姓宣讲、“讲烟台故事 建文明城市”宣讲比赛等活动，发挥机关党员干部带头作用，带动广大市民积极参与文明城市创建。
