一、方案名称

烟台市村党支部领办合作社强村富民

二、立项理由

村党支部领办合作社是我市贯彻落实习近平总书记“打造乡村振兴齐鲁样板”指示要求的重大创新，是市委立足当前农村发展形势审时度势作出的重要部署。市委组织部牵头负责，将党支部政治优势、合作社经济优势、群众能动性有机结合，重新组织群众，建立群众和集体经济利益共同体，趟出一条以组织力提升引领乡村治理促进乡村全面振兴的“烟台路径”。截至目前，全市已有1850个村党支部领办合作社，带动新增集体收入3.9亿元，群众增收5亿元，对各地推进乡村振兴具有重要的参考价值。

三、重点解决的工作难点

村党支部领办合作社重点解决当前农村存在的群众单打独斗人心涣散、集体观念不强、村党支部组织群众缺抓手，村级发展经济无门路、现代农业发展缓慢、集体经济发展后劲不足等问题。

四、工作措施

1.抓培训提能力。组织村党组织书记“全员进党校，千名进高校”，市级每年培训1000名村党组织书记，五年内轮训一遍；举办村党支部领办合作社专题研修班，定向培训；培育100个乡村振兴实训基地，以干代训，提升水平。（责任人：闫建廷  完成时限：9月底）

2.抓规范促提升。认真落实《关于促进村党支部领办合作社高质量发展的实施意见》，严把领办标准，从严市级名录准入条件；全面实施章程审核、项目论证、财务管理等“六统一”制度，确保合作社建成一个规范一个；建立标准化生产体系和产品质量追溯体系，实行严格的质量抽检机制；制定党支部领办合作社通用标识，授予运行规范、产品质量优的合作社免费使用，在政策支持、市场准入等方面优先考虑，促进合作社产品质量整体提升。（责任人：闫建廷  完成时限：全年）

3.抓保障强服务。强化资金扶持，加大财政直接投入，统筹用好各类项目资金；设立村党支部领办合作社发展增量奖，对村“两委”成员给予最高10万元奖励，激励担当作为；发挥“强村贷”作用，帮助解决合作社融资难、融资贵的问题。强化资源统筹，加大与社会资本、高校、科研院所合作，举办全市村党支部领办合作社线上招商推介会，搭建社企合作平台；积极推进农超对接，用好“年货大集”“农民丰收节”等拓宽产品销售渠道；发挥农科院校及驻烟高校力量，组建100名农业专家顾问团，精准对接服务；健全农业社会化服务，搭建县乡村三级服务网络。强化宣传推广，持续办好党支部领办合作社在行动专栏，及时总结典型经验，丰富烟台市乡村振兴学院教学课程，擦亮党支部领办合作社工作品牌。（责任人：闫建廷  完成时限：全年）

五、拟取得的工作成效

1.巩固基层战斗堡垒作用。在带领群众一起干、一起闯的过程中，让党支部发展经济有抓手、服务群众有实力，做实了领导地位。通过领办合作社强村富民，进一步提升村干部话语权和组织力，让群众像“石榴籽”一样聚在党组织周围，听党话、感党恩、跟党走。

2.推动乡村实现全面振兴。变革传统农业生产方式，延伸产业链、拓宽发展领域，促进一二三产深度融合，推动实现产业振兴；搭建人才回引起平台，吸引人才返乡创业，为村党支部领办合作社注入发展活力，推动实现人才振兴；通过发展集体经济，引导群众改陋习、树新风，凝聚人心思进、崇德向善的干事新风，推动实现文化振兴；大力改善村庄基础设施，建设美丽乡村，发展乡村旅游，推动实现生态振兴。

3.健全完善乡村善治体系。通过让群众平等地参与党支部领办合作社决策和治理的全过程，提高群众参与村庄治理的话语权，强化民事民议、民事民办、民事民管的民主意识，培养形成遇事找支部、矛盾不出村的处事方式，把矛盾化解在基层。