为适应离退休干部服务管理日益社会化发展趋势，实现“吸引力提高、凝聚力增强、组织力提升”的逐级跃升，按照BET3365手机下载_义乌365人工客服电话多少_365bet备用线路工委、市委改革办《关于开展BET3365手机下载_义乌365人工客服电话多少_365bet备用线路“三重杯”创新创优创金方案大赛工作方案的通知》要求，烟台市委老干部局拟在全市深入实施“组织力提升工程”，把广大离退休干部“组织起来”，推动离退休干部党组织从“有形建设”到“有效覆盖”，现制定方案如下：
一、背景
（一）把老干部组织起来，是党的历史经验的科学运用。党的历史就是一部把党员群众组织起来共同奋斗的历史，就是一部持之以恒提升组织力的历史。早在1943年，毛泽东同志就深刻阐明了把群众力量组织起来的重大意义。回顾党的百年辉煌，我们看到了把群众组织起来的强大力量。实现中华民族伟大复兴的中国梦，广大离退休干部的作用不可或缺，更需要我们团结凝聚广大老干部的强大力量，把老同志“有效”组织起来。
（二）把老干部组织起来，是实现老干部工作高质量发展目标的必然要求。经过几年来的探索实践，老干部工作转型发展的方向目标越发清晰，政治引领、组织凝聚、作用发挥、服务保障、文化养老“五位一体”工作格局初步形成。实现目标、支撑格局的基础是什么？只有把老同志组织起来，实现更高层次的组织化，政治引领才能更有效实施，老干部优势作用才能更好彰显，文化养老才能更加富有成效。
（三）把老干部组织起来，是破解老干部工作转型发展难题的现实选择。当前，老干部工作转型发展面临不少现实问题：一是老干部“大群体”与老干部工作者“小队伍”的矛盾。全市共有离退休干部73014名，老干部工作队伍只有373人。面对散居且数量不断增多的老干部队伍，只有把他们组织起来自我服务、自我管理、自我教育，才能更好完成工作任务。二是原单位对老干部“管不了”与社区“管不好”的矛盾。随着离退休干部队伍结构的深刻变化，易地居住、流动日益频繁，且受活动场所不足等制约，原单位提供的活动难以与老干部多样化需求相匹配。同时，烟台多数市县基层社区发展不够成熟，普遍存在缺人手、缺资金、缺场所的问题，对老干部尚不具备承接能力。三是老干部社团“遍地开花”与组织保障“无人问津”的矛盾。社团组织存在的政治氛围不浓、活动无场所、注册难等问题，影响和制约着社团组织良性发展。
二、具体方案
实施“组织力提升工程”，总体架构是推进“四三三”工作体系建设。
（一）构建“四位一体”组织体系，围绕“组织凝聚”把老干部组织起来。健全以党工委（老干部局）为统领、以党支部为核心、以社团组织为补充、以公益志愿服务组织为延伸的组织体系，构建横到边、纵到底、全覆盖的组织体系。创新设置方式，建好党支部。完善“一方隶属、多方管理”工作模式，在老同志集中居住地、学习活动场所灵活设置党组织或临时党组织，市老年大学、老干部活动中心成立学员和老干部党总支，依托社区老年大学建立基层党组织，打造党组织引领下“四就近”相融合、“学乐为”相统一的新平台。敞开门办事业，建好社团组织。依托老干部学习活动场所，持续培育老干部文体社团，积极助力社团组织发展。建立老干部社团与党组织“双孵化”工作机制，推动社团组织与党组织“双向培育”“同步发展”。上下联动，建好公益志愿服务组织。市县两级成立老干部志愿者协会，壮大“五老”等志愿服务队伍；在基层，实施“红色光源‘十百千’”工程，培育由离退休干部担任负责人的社区社会组织，从点入手、抓点促线、以线带面。
责任单位：老干部活动中心、老年大学，局组织指导与教育活动科
责任人：焉方兴、孙晓东、刘持坤
完成时限：6月底前建好组织
（二）构建“三级联动”活动体系，围绕“活动吸引”把老干部组织起来。一是市委老干部局、市委离退休干部工委统领全市活动。实施离退休干部党支部建设提升行动，开展“银帆”示范党支部创建工作，组织开展主题党日精品案例、党建好故事评选，让老干部党内政治生活丰富起来、立体起来。建设“银帆”活动阵地，以“开放自身资源、赢得部门支持”的姿态，积极建设“银帆剧场”“银帆讲堂”等学习活动和思想政治引领平台。二是以市老年大学老干部活动中心联盟、老干部文体协会、老干部工作联络片等平台开展区域性、系统性活动。三是以基层党组织、老干部社团、公益志愿服务组织常态化开展活动。
责任单位：老干部活动中心、老年大学，局组织指导与教育活动科
责任人：焉方兴、孙晓东、刘持坤
完成时限：年底前取得初步成效
（三）构建“三大行动”作用发挥体系，围绕“价值彰显”把老干部组织起来。一是实施“银帆·先锋”行动，组织离退休干部开展“看烟台、谈发展、献良策”活动，聚焦新旧动能转换、“双招双引”等中心工作建言献策、贡献力量；二是实施“银帆·光源”行动，推进老年大学、老干部活动进基层、进社区，发挥社区社会组织作用，培育一批“居民领袖”“社区带头人”；三是实施“银帆·闪耀”行动，发挥志愿服务组织作用，持续壮大“五老”志愿服务队伍，让老同志在奉献中收获成就感、提升幸福感。
责任单位：老干部活动中心、老年大学，局组织指导与教育活动科、调研宣传科、机关党委
责任人：焉方兴、孙晓东、刘林涛、刘持坤、宋久明
完成时限：年底前取得初步成效
三、方法步骤
（一）动员部署阶段（4月～5月底）。召开“组织力提升工程”专题会议，动员各级各部门把“组织力提升工程”作为今年全市离退休干部工作重点，结合工作实际制定具体的实施方案。
（二）具体实施阶段（5月～10月底）。坚持问题导向、目标导向和结果导向相结合，全面推进“四三三”工作体系建设，着重抓好离退休干部党支部建设提升行动、市县老干部志愿者协会建设、“红色光源”“十百千”工程、老年大学进社区、打造“银帆剧场”“银帆讲堂”等工作。
（三）总结完善阶段（11月～12月）。按照“可观摩、可复制、可推广”标准，及时发现、深入挖掘各级各部门工作中的典型经验，并通过媒体宣传、经验交流、实地观摩等方式，进行多方位宣传推广。对特色鲜明、成效明显的创新做法，及时以制度规范的形式固定下来，努力形成长效机制。
四、组织领导
市局成立深入实施“组织力提升工程”领导小组，市委老干部局局长秦桂建任组长，副局长刘俊峰、焉方兴和局属单位负责人任副组长，局机关党委、调研宣传科、组织指导与教育活动科科室负责人任成员，领导小组办公室设在机关党委，刘林涛同志任办公室主任，统筹推进各项工作任务落实落地落细。
