市人社局党组坚持用党建统领业务，注重用党建品牌引领事业发展。秉承“真情人社”党建母品牌“用真心服务人民、用真情温暖群众”的核心理念，聚力打造“智慧人社”党建子品牌，将“智慧人社”平台建设列为党组书记抓党建突破项目，聚全局之力集中攻坚，群众满意度大幅提高。

一、项目定位

传统的政务服务窗口是按照“单项经办”模式设置的，原来市人社服务大厅服务窗口设置了110多个，各个窗口服务职能、受理事项各不相同。同时由于历史规划原因，人社部门业务信息系统多达40个（国家级7个、省级16个、市级17个），系统间标准不统一、数据难联通，致使办事材料多、业务协同难，办事群众经常拿着纸质材料来回跑多个窗口，办事环节多、效率低，也产生信息壁垒。例如员工从A公司跳槽到B公司这一件事，需要分别办理就业登记、社保登记、用工备案三件事，分别到三个窗口、在三个系统录入类似数据，加盖多个公章，办事群众很不方便，但从省到市一直没有很好的解决方案。业务不协同、数据不共享，工作人员也不方便，办理业务时需在多个系统间反复切换；就业数据、社保数据、用工数据、人才数据之间不说话，无法进行系统的比对分析，发挥不了支持领导决策、服务工作考核的作用，严重制约工作质量。

2019年“不忘初心、牢记使命”主题教育期间，局党组经过深入调研了解到以上情况，刀刃向内自我革命，下决心打通群众办事堵点，决定以打造“智慧人社”党建子品牌为引领，在全省乃至全国率先建设统一、高效、融通的人社集成服务平台，局党组书记亲自挂帅，全局抽调40多名党员骨干组建突击队，聚全局之力提升人社服务的信息化、便利化水平。

二、创新举措

党员突击队始终以群众满意为出发点和落脚点，围绕业务集成、系统智能、柜员窗口、全市通办四个关键点，发扬勇挑重担敢打硬仗的精神，加班加点、日夜奋战，冲破层层数据藩篱、技术壁垒，先后开展了4轮业务修订，梳理工作事项266个，全面推进关联事项“打包办”、高频事项“提速办”、所有事项“简便办”。2020年，市人社局向社会和群众郑重承诺：“证明材料，凡没有法律法规依据的，一律取消；能通过个人有效证件证明的，一律取消；能通过申请人书面承诺解决的，一律取消；能通过部门之间信息共享解决的，一律取消。”

 一是“打包办”一次办好。对签劳动合同、办就业失业等服务事项进行一体整合，实行一链办理。规划提出就业参保、解聘减员、创业服务等26个“一件事”，涵盖独立服务事项95件（次），服务对象在一个窗口、一个平台，提交一份表单、一次信息，即可一次受理办好。创设失业保险稳岗返还、高校毕业生社保补贴等 “免办”事项17个，通过业务关联、数据共享，主动推送发放补贴、静默准许资格。

二是“简便办”一网通办。破解业务经办壁垒的关键，是打破系统间的数据隔阂。“智慧人社”信息化平台已与12个部门交互信息数据和协同14项业务流程，一次办事提交的信息数据可重复使用。同时，加快区块链、人脸识别、指纹识别等新技术在事项受理、登记备案等服务中的应用，提供分类比对、精准识别、政策支撑等智能引擎，确保数据真实一致。将人社服务事项全面布设到“烟台一手通”手机APP、人社网站、微信平台等多个网络渠道和自助服务终端，企业和群众在网上即可查询政策、办结事项，实现“零跑腿”。

三是“提速办”一窗受理。大力加强窗口作风转变、提升线下服务质效。通过“岗位大练兵”“午间加油站”“周末大课堂”等多种方式，对窗口工作人员实行高强度政治理论、服务意识、业务能力等25次培训，严明预约服务、延时服务、考核奖惩等11项制度规矩，全体工作人员在短时间内完成从“单项柜员”到“综合柜员”的华丽转身。2020年8月全面启用市人社综合服务新窗口，实行“前台综合受理、后台分类审批、任务智能推送、统一窗口出件”的综合服务模式。推动所有市区同步启动综合柜员制改革，形成了政务服务网和实体大厅“线上线下、虚实一体”的政务服务平台。

三、项目效果

智慧人社应用后，办事大厅由三个缩减为一个，办事窗口由110多个缩减为30个，经办印章缩减近百枚。推出“打包办”事项26项，即办事项183项，网办率90%以上，承诺办结时限提速率75%。办事时效和透明度大大提高，决策科学性显着增强，全市企业、群众广泛受益、纷纷点赞。

四、推广价值

智慧人社平台被确定为全省唯一的人社公共服务平台建设试点和国家“人社服务快办行动”市级联系点，主动办、免办等服务理念和做法被国家和省市大力推广，人社部、省人社厅、中国组织人事报等多次发专稿推广经验，市委市政府主要领导亲自批示，给予充分肯定和表扬。人社部邀请平台负责人在烟台、广州、南宁举办的三期全国行风建设专题培训班上，就智慧人社建设和流程再造做专题授课。省内外多地同行来烟学习。