一、项目定位

市公安局机关党委下设7个基层党委、8个党总支，96个党支部，2000余名党员，党员基数大，党组织分属不同警种、不同部门。如何教育好、管理好这支党员队伍，最大限度激发党组织活力，成为机关党建工作的“重头戏”。年初，在深入调研的基础上，确定了把“考核”这根指挥棒作为抓党建、带队建的“突破口”，创新推行“月清零、季排名、年述评”党建考核评价体系，围绕4个“精准”抓创新、求突破。

二、创新举措

一是区分考核对象，精准定位明确“考核谁”。坚持“一把钥匙开一把锁”，区分基层党委和基层党（总）支部两个序列考核，实现横向比较，避免“一锅煮”。基层党委层面，考核侧重责任制落实和核心领导作用发挥；基层党（总）支部层面，侧重组织生活制度落实和战斗堡垒作用发挥。通过分序列考核，将不同考核对象的职责任务进行细化，党建发展不再是强弱泾渭分明，而是更加均衡，推动一大批党组织跨入先进行列。

二是量化考核内容，精准落实明确“考什么”。紧紧围绕年度党建工作要点，制定《基层党建考核实施细则》，明确60项责任清单，推行党委、总支、支部书记“三级联述联评联考”，将模范机关创建、“星级评定”“讲比带”等重点任务纳入6类季度加分项和5类年度加分项，让主动作为的党组织得实惠、有干劲，推动重点任务落地见效、开花结果。任务分解后，基层党组织对党建工作“干什么、怎么干”有了更加清晰的认识，不再是“眉毛胡子一把抓”，极大减轻了工作负担。

三是创新考核方式，精准发力明确“怎么考”。月清零，月底前各党组织对照责任清单开展自查，机关党委通过灯塔e支部调阅抽查，据实记入工作台账、纳入考核；季排名，每季度末，市局党委成立考评组，对直属党组织逐项查、逐个过，现场“问诊把脉”、现场打分排名，全面真实了解党组织建设现状；年述评，高质量开好书记抓党建述职评议会，围绕基层党建工作重点任务述责任、述亮点、述问题、述打算；口头述职开门见山、不遮不挡，领导点评一针见血、不留情面，现场公布成绩，确保不走形式。通过“基础得分+创新加分”的考核模式，基层党组织从“要我干”变为“我要干”，极大激发了工作积极性。

四是强化导向激励，精准攻坚明确“怎么用”。每季度将考核成绩、存在问题以及整改内容向基层党组织通报。对存在突出问题的党组织开展政治体检，与主要负责人进行约谈，下发《问题提醒通知书》，以动态监控、传导压力、倒逼落实的方式，约束和监督整改落实。通过“一把尺子量全局”，做到了表彰“真公平”、先进“真服众”、后进“真服气”。比如，由于党员经常外出办案无法定期开展组织生活，刑侦支队党总支考核排名相对靠后。对此，我们帮助其调整支部党小组划分，指导其开展碎片化、多元化的组织生活，通过半年帮抓促，刑侦支队成为市局机关3个党建观摩点之一。

三、项目效果

经过一年的实践探索，在考核“指挥棒”的作用下，机关党建工作呈现崭新面貌。

一是畅通组织体系。考核评价体系建立后，党组织落实党建责任积极性和主动性得到充分调动，党建工作由“软任务”向“硬指标”转变，基层党组织弱化、虚化、边缘化问题得到有效解决，7个党组织被授予全省公安机关党建带队建“红旗单位”和“示范单位”；2个党支部被评为“烟台市基层党建示范单位”。

二是擦亮党建品牌。通过实践，摸清了基层党组织真实状况，挖掘总结了一批在全省和全市立得住、叫得响的公安特色党建品牌。凝炼形成以“警心向党 忠诚守正”主品牌为引领，以“平安先锋”“云剑”“火炬”等“一支部一品牌”为特色的系列公安党建品牌矩阵，机关党委获评首批三星级党组织，圆满完成全省公安机关党建带队建和全市模范机关建设暨机关党建工作观摩任务。范华平副省长，陈飞市长，于松柏秘书长等省市领导莅临我局指导观摩，给予高度评价。

三是浓厚争先氛围。把“党建带队建、党务促警务”成效作为考核重要指标，机关党建从“两张皮”走向“一盘棋”，从“围绕式”转向“融合式”。2019年市公安局综合评价总成绩全省第一，被评为全省优秀市级公安局；群众安全感、满意度持续位居全省前列；获评全市经济社会发展“十佳先进集体”。

四、推广价值

建立务实管用的党建“述评考”机制，有利于强化基层党组织书记主责主业意识，压实管党治党责任。通过实施“月清零、季排名、年述评”三项考评制度，找准了“病根”、解决了问题，以“小杠杆”撬动“大发展”，推动党建工作责任制落地生根，实现党建与业务深度融合、同促共进。