一、项目定位

刚刚过去的 2020 年，因为新冠肺炎疫情的发生，实属不易。总书记要求我们，要一手抓疫情防控，一手抓经济发展。可以说，如果没有抗疫斗争，就没有我们的现在；如果没有狠抓经济，更没有我们的未来。正因为有了这份决心和勇毅，我国成为全球唯一实现经济增长的主要经济体。

具体到我们烟台，疫情之下，各类国际化经济园区成为引领经济发展的“主引擎”。全国三个中韩产业园、全省三个国际招商产业园和三个自贸片区，我市均有其一，以及烟台综合保税区、中日产业园、中德新材料产业园等“四园两区”，在构建“双循环”新发展格局的今天，对经济发展发挥着日益重要的龙头带动作用。

为加强和改善党对经济工作的领导，市委、市政府创造性提出统筹推进“四园两区”建设，专门召开现场办公会，成立由市委主要负责同志任组长的“四园两区”建设领导小组，领导小组办公室设在市委财经办。市委财经办坚决当好“市委、市政府领导经济工作的参谋和助手”，创新采取“一体两翼三结合”的方式，推动“四园两区”建设在全省全国同类园区中走在前列。

二、创新举措

“一体”：“四园两区”一盘棋研究、一体化推动。推动“四园两区”全部纳入全市“三重”大盘子，其中中韩产业园、自贸区2项列入20项“重中之重”、占到1/10，对6个园区13个片区实行整体化谋划、差异化考核、特色化建设、协同化发展。

“两翼”：顶层设计、督促落实两手抓、双支撑。召开“四园两区”建设领导小组会议、综保区高质量发展动员大会、自贸区工作推进会等一批重要会议，出台《推进方案》《工作要点》《考核细则》等一批重要文件，形成“自贸区制度创新”“突破综保区”等一批重要建议，当好园区建设的指导员、战斗员和护航员。

“三结合”：一是党员活动与业务研究相结合。注重发挥党支部战斗堡垒作用，领导小组办公室设在市委财经办，财经办将“党支部建在项目上”；注重发挥领导班子“一岗双责”作用，分管党建工作的班子成员主抓“四园两区”工作；注重发挥党员先锋模范作用，成立“四园两区”工作党员研究小组，每个园区都有一名党员认领联系，每周至少开展一次小组交流活动。二是职能部门与承载区市相结合。市委财经办牵头抓总，推动园区所在区市担起主体责任，推动部门加强配合联动。三是工作推进与服务保障相结合。实行“一月一调度、一月一通报”，对基层反映的土地指标、融资开发、政策争取等难点问题，我们下沉服务、协调落实。

三、项目效果

通过“一体两翼三结合”，“四园两区”工作取得了不俗成绩。全年举办重点招商推介活动30多场，签约项目85个、总投资超过800亿元，实现月月有招商活动、周周有项目签约，“四园两区”所在的6个区市实际利用外资占全市的一半以上，各园区工作亮点纷呈，创造多个历史最好成绩。

国际招商产业园在全省率先举办全球网络直播推介会，在全市首创推出“拿地即开工”的“标准地”，签约世界500强项目6个、数量全省第一。

中日产业园实际利用日资增长20%，中韩产业园实际利用韩资增长150%，中德新材料产业园实际利用欧资增长1500%，引进全省首个韩资律师事务所、首个韩资职业教育培训机构、首个日资网络直播平台等一批“首字号”项目。

自贸区3项创新案例获得全国首创认可、数量全省第一，“依托自贸区改革发展蓝色经济”是我市唯一全国改革创新实践案例。

综保区在全国14个保税港区中首批转型升级为综保区，以全市万分之五面积贡献全市1/4外贸进出口额。

四、推广价值

总的来看，“四园两区”工作有顶层设计、有推进路径、有方法创新、也有显着成效。在烟台市“思想解放观念变革担当作为”情况报告中，“四园两区”作为“以方式方法创新推动高质量发展”典型案例上报省委。展望“十四五”，“四园两区”因为有了“一体两翼三结合”，将奋力打造成为新时代改革开放新高地。

习近平总书记指出，“经济工作是党治国理政的中心工作”“要围绕中心抓党建、抓好党建促业务”。市委财经办紧扣经济工作这个中心，依托党建阵地打造经济高地，找准了党建与业务工作的结合点和发力点。市委财经办虽然是一个成立刚2年的新单位，也是一个小单位，但仅有7名党员的小支部也能发挥出大作用，这就是党建的力量！