一、项目定位

2018年1月，中共中央、国务院印发《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》，正式拉开了扫黑除恶专项斗争的序幕。这是一场以习近平总书记为核心的党中央作出的重大决策，是一场事关社会大局稳定和国家长治久安，事关人心向背和基层政权巩固的斗争，是各级党委政府的一项重大政治任务，纳入全市“三重”工作计划。

二、创新举措

一是发挥组织保障作用，推动行稳致远。加强党的领导。创新实施“四级书记”抓扫黑机制，市县乡三级，均成立由党委书记任组长的专项斗争领导小组，建立党委政府定期研究扫黑除恶工作制度，先后召开市委常委会议、市政府常务会议50余次，研究部署扫黑除恶工作。精心组织推动。召开领导小组会、工作推进会、政法委员会等80余次，部署推动扫黑除恶工作；将扫黑除恶专项斗争纳入全市经济社会综合发展考核，先后组织47批次28个督导组开展专项督导，每季度确定1个重点推进区市进行重点帮扶，促进全市扫黑除恶工作全面协调发展。强化投入保障。市县两级党委以及公检法机关、有关行业部门均成立专班，组建了一支1300余人的扫黑除恶专门队伍，为开展专项斗争提供了强大的人力支撑。各级财政部门共为扫黑除恶工作安排财政预算资金7000余万元，设立了600万元的举报奖励专项经费。

二是发挥宣传引导作用，形成磅礴气势。开展集中宣传。每年开展1-2次集中宣传月活动，大量悬挂横幅、张贴标语、LED屏滚动播放，形成立体化社会面宣传格局，掀起阶段性集中宣传高潮。强化媒体宣传。充分发挥主流媒体和新媒体、融媒体的作用，以多种形式报道专项斗争新动向、新成果。加强信息发布。定期召开新闻发布会，多渠道发布举报方式及举报奖励办法。专门出台了保护参战干警和举报群众的政策文件，坚定斗争信心和决心。全市共接到群众实名举报线索2000余条，参与举报群众达到8000余人。

三是发挥协调推进作用，凝聚整体合力。抓线索核查。组建线索移交核查机制，开展集中摸排行动7次，走访村居6000余个，访问群众4万余人，核查线索4000余条。抓集中攻坚。连续开展“铁拳”“金剑”“雷霆”“百日攻坚”“百日追逃”等集中行动，破获各类刑事案件5000余起，抓获犯罪嫌疑人3000余人，有力打击了黑恶犯罪。抓大案突破。创新采用“一把手指挥、专业队侦查、大兵团抓捕、分散羁押、异地诉判”的“五位一体”侦查打击模式，组织集中收网行动20余次，成功侦破朱永君案、王勇案、杨建案等一批重大黑恶案件。抓快诉快判。检察、审判机关集中力量办理黑恶案件，先后审查案卷材料1000余卷，组织会商200余次，开庭审理黑恶案件200余次。到今年9月份，全市2020年之前侦办的黑恶案件已全部一审审结。抓“黑伞”深挖。创新政法机关与纪检监察机关案情通报、同步介入等制度机制，坚持发现一起、查处一起。全市查处参加黑恶犯罪的公职人员178人、涉黑恶腐败15人、“保护伞”129人、失职失责问题105人、工作推动不力76人，净化了干部队伍。抓“打财断血”。坚持把铲除黑恶势力经济根基作为办案质量的重要标准，先后查扣涉案车辆200余辆、房屋300余套、资金1亿余元，以及大批地产、矿山等，总价值近50亿元。

四是发挥综合施策作用，强化源头治理。深化基层组织治理。突出基层打击重点，查处违法违纪村居“两委”成员200余人，教育整顿软弱涣散村党组织186个，建立“两委”人选“负面清单”，扎实开展换届选举“回头看”，先后调整村党组织书记123人。加强行业领域整治。以矿产资源、海域使用、生猪屠宰等12个重点行业领域作为整治重点，制发“三书一函”323条，开展专项整治行动200余次，完善制度措施400余条，集中清理“乱源”，实现长效常治。突出重点部位整治。每年开展社会治安重点部位集中整治行动，确定100处治安重点部位，实施市、县两级挂牌督办，严厉打击“村霸”“行霸”“市霸”等违法犯罪行为。

三、项目效果

专项斗争以来，全市先后打掉涉黑组织18个，恶势力犯罪集团、团伙101个，破获涉黑恶案件3374起，抓获犯罪嫌疑人2364名，公诉涉黑涉恶案件68起467人，一审判决黑恶案件67起541人，查处涉黑涉恶腐败及“保护伞”问题435件518人，取得了丰硕成果，人民群众满意度达到98.97%，连续两年考核成绩位列全省第二名，我市被评为全省扫黑除恶专项斗争先进市。

四、推广价值

为期三年的扫黑除恶专项斗争，为打击黑恶犯罪、深化“反腐拍蝇”、提升综合治理积累了丰富经验，为推进扫黑除恶工作常态化奠定了坚实基础。

一是有助于推动经济社会健康发展。扫黑除恶专项斗争取得了重大成果，社会治安环境明显改善，全市经济社会发展环境明显优化，极大地鼓舞了人民群众干事创业的积极性。

二是有助于遏制黑恶势力死灰复燃。专项斗争中，建立起了一整套打击防范黑恶势力的长效机制，面上的黑恶势力已经被清除干净，继续保持对黑恶势力的依法严打高压态势，决不让黑恶势力及其“保护伞”死而复生。

三是有助于强化行业领域源头治理。行业领域综合治理、源头治理一直是扫黑除恶专项斗争的重要工作，持续推进扫黑除恶，持续防范和整治“村霸”问题，持续深化重点行业领域整治，提升综合治理水平，让黑恶势力无处生根。

四是有助于巩固精准打击法律保障。三年中，政法机关出台了一批打击、预防黑恶势力的法律解释和政策措施，明确了工作举措、压实了部门责任，为规范化、专业化、精准化扫黑除恶提供了坚强的法治保障。