市纪委监委把党史学习教育作为重大政治任务，将开展“我为群众办实事”实践活动作为“重点戏”，立足职责为民办实事，专门下发《关于持续深入整治群众身边腐败和不正之风的实施方案》，针对“办证难”问题，开展专项监督整治工作，进一步压实主体责任和监督责任，全力破解办证难题，取得明显成效。截至目前，符合化解政策办证难小区515个，已有513个启动办证，惠及群众33.8万户，项目个数化解率99.6%、户数化解率97.9%，分别列全省第一和第二名。

下沉一线调研，摸清底数分析原因。“办证难”问题是房地产开发领域的痼疾，涉及部门多、时间跨度长、历史成因复杂。派驻机构与市自然资源和规划局不动产登记中心采取“督导联动”的方式深入各县市区开展调研。摸查符合化解政策的办证难小区515个，分析原因：一是开发建设单位擅自改变规划用途，超面积开发、违法建设；二是开发建设单位调增容积率后未补交土地出让金；三是开发建设单位明知项目违规、缺少手续，不主动申请综合验收；四是少数单位或企业利用科教等非住宅用地自行建设房屋并违规对外销售；五是开发建设单位倒闭或拒不配合，项目建设、施工单位存在经济纠纷，甚至已进入司法程序；六是土地、房屋有抵押或查封。

开展专项监督，推动破解办证难题。派驻机构下发《办证难问题专项监督检查工作方案》，做好联动协作、下沉监督，压紧压实市自然资源和规划部门主体责任，提出具体监督要求，确保决策部署贯彻不走样、执行不走偏。一是紧盯不放抓督导。实行周汇总、月调度，要求市自然资源和规划部门对问题小区开展地毯式排查，建立“领导包案、限时办结、销号管理”全链条解决机制。对销号的条件，不仅要求办理首次登记，而且必须通过微信群或公告栏告知业主，有效避免了办大证快、小证慢问题。派驻机构通过开展“回头看”、采取实地暗访、系统抽查方式，对已化解小区进行核查，确保真化解、真启动。二是沉入一线抓会诊。采用“现场办公、集体会诊”的方式，与市自然资源和规划局部门组织专班，累计10余次到各区市专班及办事处、开发企业巡回讲解政策，解放思想，逐个小区集体会诊，帮助研究化解措施，有力破除了“不敢办”“不会办”的思想障碍。派驻机构20余次参加部门局党组会、专题调度会等，全程监督指导，督促住建、税务等部门解决瓶颈问题，为全市“办证难”化解发挥了重要作用。三是突出重点抓攻坚。以“哪壶不开提哪壶、提了哪壶开哪壶”的担当精神，监督市自然资源和规划部门重点对市中心区经济适用房特殊群体、规模较大、信访反映突出的三类小区集中攻坚，取得显着成效。对市区共有产权住房办证问题，以“证缴分离”方式启动办证；对莱山区南山丽景和芝罘区开元B/C小区，约谈开发建设单位，受“黑名单”惩戒威慑，开发建设单位主动分别补缴土地出让金6500万和1.3亿元，并积极配合完善手续，现已启动办证。

督促整改，建立联合机制。为从根本上解决“办证难”问题产生，派驻机构督促市自然资源和规划部门切实抓好问题整改，联合市住建局、市税务局下发《关于加快推进“交房（地）即办证”工作的通知》，加强对房地产开发项目过程监管，全面推行“交房（地）即办证”，截至目前，各区市均已开展“交房（地）即办证”，惠及40个住宅小区、1.2万余户，反响较好。