9月份以来,烟台市纪委监委认真贯彻落实上级纪委监委关于软弱涣散村(社区)整治部署要求,把从严整治群众身边的腐败问题和不正之风纳入“我为群众办实事”重点,紧盯相关问题背后的腐败和不正之风,有的放矢开展六个专项整治,截至目前共查处相关问题375起,给予党纪政务处分109人,取得明显成效。
一、狠抓问题起底,选准整治靶向。坚持问题导向,围绕新华社内参《山东烟台芝罘区只楚街道芝水居民区治理之乱观察》反映问题精准切入,由点及面摸清底数,明确整治重点。一是点上深挖。成立芝水居民区问题整治工作专班,对2003年以来涉及芝水街道信访举报、问题线索进行重新核查,紧盯重点人、重点事,全面查找违纪违法犯罪疑点,目前正在对关联企业进行审计。二是循线摸排。扭住信访举报受理、处置、结服链条,围绕2018年以来涉农信访举报超过10次的258个村居,筛选初次举报结服难、越级重复举报高位运行的29个重点村(社区),纳入第一批专项整治范围。三是全面过筛。举一反三对2018年以来群众身边的腐败和作风问题进行全面梳理,对软弱涣散村居进行精准画像,围绕党员培养管理、“三资”管理、初次举报和疑难复杂举报、涉农惠民政策落实、党员干部涉村霸和宗族恶势力、党员干部和公职人员妨碍社会管理秩序等六大领域,在全市开展为期1年的专项整治行动。
二、加强分类施治,深挖顽瘴痼疾。持续压实区市党委主体责任,整合市县两级纪委监委和组织、公安、信访、农业农村等部门力量,从快从严查处腐败和作风突出问题,着力挖存量、遏增量。聚焦党员培养管理领域,全面排查3年以上不发展党员的村(社区),严肃约谈镇村党组织主要负责人,及时纠治带病入党、“近亲繁殖”等问题,进一步畅通农村党员入口。聚焦“三资”管理领域,在全市推广城郊居民区和改制企业集中审计相关做法,紧盯城中村、村改居等重点村(社区),采取纪审联动手段,严肃查处芝罘区只楚街道芝水居委会原主任牟某某,幸福街道港城居委会原党支部书记、主任翟某某等严重违纪违法问题,涉案金额过亿元。聚焦涉农初次举报和疑难复杂举报处置,严格落实初次举报办结时限,全力攻坚化解2020年以来“三多举报”,全市初访事项一次性结服率达到91.5%,业务内到省进京访退出全省前10位。聚焦涉农惠民政策落实领域,紧盯安置房和危房整改、涉农资金发放等环节加强监督检查,既纠治政策落实不力等老问题,又严查新换届“两委”班子搞政绩工程等新问题,防止小隐患累积成为民心之痛。聚焦党员干部涉村霸和宗族恶势力问题,按照“纠正一批、打掉一批、查处一批”的思路,对违规插手、干扰村级事务问题实行区市纪委监委提级约谈,对组织、参与实施违法犯罪活动,利用黑恶、宗派势力染指基层政权的,从严打击、查处,严防黑恶、宗族势力为害一方。聚焦党员干部和公职人员妨碍社会管理秩序问题,下发《从严查处村(社区)干部酒驾、醉驾、赌博等问题的通知》,组织基层干部签订《承诺书》,专项整治期间对相关问题实行顶格处理,以从严查处狠刹歪风邪气。
三、深化以案促改,推动源头治理。坚持“当下改”和“长久立”相结合,进一步织密扎紧制度笼子,助推基层治理体系和治理能力显着提升。一是健全基层权力监督约束机制。探索村级“三资”提级监督试点,对部分富裕村、后进村“两头村(社区)”,由区市纪检监察机关进行提级监督。理顺基层纪检监察组织与村务监督委员会的领导关系,加强镇级纪委对村级监督力量的直接领导和业务指导。健全村(社区)“小微权力”清单,着力推动监督下沉、监督落地。二是健全党员干部廉洁教育机制。加强换届后基层干部教育培训,5年内组织镇村两级班子成员轮训一遍。开展同级同类警示教育,通过编写典型案例读本、制作警示教育片等形式,强化以案示警。纵深推进村级廉政文化建设,充分挖掘廉洁文化、红色文化资源,着力增强教育感染力。三是健全管党治党述责评议机制。建全村(社区)民委员会成员履职承诺和述责制度,推动述责述廉向村级延伸,探索村级主要负责人廉政承诺、勤廉双述、村民询问质询等手段,进一步压紧基层“两委”班子管党治党责任感。四是健全腐败作风问题查办机制。定期筛选典型问题进行交办督办,重要案件由市纪委监委组建专案组直查直办。做实案件查办“后半篇文章”,通过制发纪检监察建议、巡察建议等形式,推动完善基层财权、物权、事权运行机制,加快构建监督有力、运转高效的基层治理体系。