今年以来，市商务局坚持“以人民为中心”的工作理念，坚决落实“1+233”工作体系，大力推进干部执行力建设，按照“打头阵、当先锋、上层次”的要求，全力服务基层、服务群众、服务企业，以基层服务助推全市商务工作量质提升、持续向好。年内，外贸、园区中期考核全省第一，制造业、日韩资到资总量全省第一。

一、找准“落脚点”，切实办好企业“急事”

干部作风是服务基层工作质效的关键。市商务局深入贯彻全市作风建设推进会议精神，以党史学习教育活动为统领，大力倡树“严真细实快”工作作风，以作风整顿倒逼解决企业“急事”，通过构建“四梁八柱”服务体系，推动商务领域企业服务工作走在先、做在前。

（一）聚焦一体式、全覆盖体系，搭建一站式服务的“基础关键梁”。一是建立外商投资企业服务大使制度。充分发挥1152名外商投资企业服务大使作用，不断完善市、区、镇街（经济园区）三级联动、条块结合、协同推进的工作格局，采取一对一或一对多匹配等方式，通过“经常+长效”的服务模式，建立完善企业服务信息管理机制。二是建立领导联系外商投资企业制度。对重点外资企业设立领导联系机制，由市政府领导定点联系分管领域的重点外商投资企业，各区市政府、管委负责人定点联系辖区内重点外商投资企业。三是建立外商投资企业诉求传导制度。组织外商投资企业服务大使深入企业开展调研，实时掌握外资企业的新动向、新诉求，有的放矢做好支持企业发展、鼓励企业增资、开展以商招商等相关工作。四是建立外商投资企业问题调处制度。健全外商投诉工作机制及协调联动机制，协调有关责任部门妥善解决企业难题，截至目前，共解决企业生产经营中面临的困难问题868件，得到了企业的一致好评。

（二）聚焦立体式、标准化平台，搭建一站式服务的“支撑保障柱”。一是构建全程代办机制。配足配优审批服务场所免费帮办代办人员，为外企提供开办“全程代办”服务。二是构建线上服务机制。推动开展“网络+视频”跨境办税开户、注册登记等服务，依托“稳外资稳外贸”平台受理解决企业诉求112件。三是构建法律援助机制。挑选6家专业律师事务所，组建外企法律服务团队，截至目前帮助企业进行合同纠纷的商事调解5次，调解成功率达80%。四是构建容错保护机制。推动建立首次轻微违法违规经营行为容错机制，促进外企依法合规开展经营活动。指导完善外国投资者和外商投资企业知识产权保护体系，提升外商投资知识产权纠纷多元化解的效率。五是搭建政策分享平台。梳理汇总各级出台的各类惠企政策，逐条分解细化、配套细则，依托外企政策宣讲会、企业座谈会等多渠道向企业推送，惠及我市外资企业。六是搭建协商议事平台。制定外商投资企业参与涉企政策制定工作规范，明确分类听取企业家、行业商会协会意见建议的规范要求。七是搭建政企交流平台。在区市打造线下“外企驿站”，宣传、解读新出台的政策法规，及时帮助解决新出现的问题，做到问题收集在一线、解决在一线。八是搭建经贸合作平台。联合涉外部门组织外商投资企业参与国际国内各类交流活动，帮助企业挖掘投资机遇，推动企业间合作交流，畅通企业与政府部门联系渠道。

（三）聚焦精准化、多元化活动，擦亮一站式服务的“营商金字牌”。一是扎实组织企业服务专项行动。开展“访千企、解难题、促发展”、“助企纾难解困”等企业服务专项行动，组织商务干部、服务大使深入一线企业，鼓实劲、察实情、出实策、办实事、练实功，助力全市营商环境优化提升。二是积极开展行业企业联谊。推动服务大使工作组成员单位立足自身职能、发挥自身优势，开展多元化、特色化联谊活动26场，丰富外商业余生活，促进行业企业交流。三是突出日韩服务特色。立足烟台毗邻日韩区位优势，编印日文、韩文版《外商投资服务手册》，在机场、涉外宾馆等公共场所免费发放。设立涵盖交通、住宿、医疗、旅游等多方面内容的韩文网站，建立日韩客商在烟微信交流群，定期推送企业优惠政策等相关信息。依托中韩、中日产业园、中韩烟台经济文化交流中心等载体，每月举办各类日韩企业家交流活动，助力全市实际到位日韩资1.8亿美元，总量稳居全省第一。

二、理清“连接线”，着力协调群众“难事”

商务工作一头连着经济发展，一头连着民生福祉。作为促消费、扩内需的重要责任部门，保障好、满足好群众对美好生活的需求是我们义不容辞的责任和担当。今年以来，市商务局充分发挥职能优势，着力建机制、畅渠道、搭平台、强供给，推动全市社会消费加速回暖、稳中加固、持续向好。1-10月，全市社会消费品零售总额同比增长17.5%，增幅分别高于全国、全省2.6和0.2个百分点；前三季度实现居民人均消费支出21026元、增长9.6%，位居全省第三。

（一）健全完善促消费机制。加强市级层面统筹，制定《促进释放大宗消费重点消费农村消费实施方案》，围绕夜间经济、街区经济、餐饮经济等方面，组织开展乐享全球·烟台城市消费年暨全球带货节、“约惠港城·拥抱金秋”消费季等促消费活动53场。争取促消费奖励资金600万元，同步协调美团平台资金600万元，向市民发放惠民消费券，带动消费交易金额3963.5万元，间接拉动杠杆率7.1倍。与国内主流媒体合作，开展线上线下促消费、本地特色产品推广宣介活动，充分宣传烟台好物，激发消费新活力。

（二）大力提升城市消费能级。优化提升城市商业体系，获批全国首批“一刻钟便民生活圈”试点，出台首店经济扶持政策，先后建设改造社区智慧便利店62个，新增7-ELEVEn、可好、小麦铺等连锁超市、便利店85家，形成了蓝白、鸿硕、彭氏菜根香等一批“放心早餐”品牌企业。加强精准分析指导，建立健全预警机制，努力推动285家线上企业纳统，1-10月批零住餐对全市GDP贡献率达到了19.8%。围绕市场供应建立区市联动机制，将全市372家大中商场、连锁超市、农产品批发市场纳入应急保供工作体系，定期监测调度，引导保供企业有序增加生活必需品储备。8月份疫情期间，全市重点商超累计调配米面1073吨、食用油657吨、肉1335吨、菜5315吨、蛋710吨、奶1610吨，储备了2500吨冻猪肉，有效保障了居民生活必需，有关工作获省电视台推送报道。围绕打造区域性国际会展名城，1-10月，共举办中日韩工程技术大会、秋季惠民车展等各类会展活动95场，意向成交额近50亿元，荣获2020中国最具竞争力会展城市。

（三）加快释放农村消费潜力。立足商务职能，赋能乡村振兴，聚焦群众所需所盼，深入推进农商互联试点，新建改造13个生鲜超市，形成4条产销一体化农产品供应链，农产品产地商品化设施使用率提高65%，带动农民收入水平提高10%。围绕打造国际葡萄·葡萄酒城，全面落实葡萄酒高质量发展意见，研究制定《葡萄酒产业链“链长制”实施方案》，出台葡萄酒专项资金实施细则，举办烟台葡萄酒产业链推介会，斩获国内外知名葡萄酒大奖赛奖项105项，是全国获奖数量最多的地市。探索建立“葡萄酒＋农业”模式，直接带动农户就业4万余人，农户身份由“农民”转变成“产业工人”，以拉菲集团珑岱酒庄的所在地——蓬莱区木兰沟村为例，全村150户中有110多人在各酒庄工作，人均收入达2万多元，较产业振兴前增加1.2万元/人。大力发展农村电商，快速推进栖霞、招远、海阳国家电子商务进农村综合示范项目，累计建成镇村级电商服务站点169个，开展人才培训860人次。推动栖霞、海阳、龙口、莱阳、招远获评全国农产品电商百强县，数量全省第一。组织开展“双品网购节”“樱为有你·鲜约烟台”“618网购节”等直播带货活动60场。1-10月，全市网络零售额273.7亿元，同比增长21.4%，增幅高于全省平均1.3个百分点。烟台苹果网络零售额3.4亿元，总量居全国首位。

三、拓宽“服务面”，全力解决基层“愁事”

今年以来，疫情防控、安全生产、双城联创等工作压力巨大，面对严峻工作形势，基层工作力量不足、精力不够等“愁事”较多。市商务局充分发挥党建引领作用，整合力量拓展服务面，以严实作风帮助基层筑起底线性工作的坚固防线，用实干担当展示了“商务铁军”的良好精神风貌。

（一）凝聚力量，勠力攻坚克难。围绕“党旗飘扬在一线、堡垒筑牢在一线、党员冲锋在一线”活动，迅速组建起双城联创、环保督察、疫情防控、安全生产等党员攻坚小分队，坚决完成好各项急难险重任务。聚力攻坚“双城联创”。采取党组成员覆盖式包区、联络员拉网式包片、责任人驻在式包点方式，统筹推进文明城、食安城创建工作，创城期间5个督导组下沉督导8次，发现整改问题245个，取得了积极成效。从严强化环保督察。制定《烟台市成品油监管成员单位职责和议事规则》等5项文件，充分发挥成品油监管领导小组办公室职能，构建起市区两级联动和周报、月报调度机制，卡实领导小组成员单位责任，全力开展“自留黑”问题整改专项行动。推动全市累计出动检查人员19720人次、车辆9272辆次，核查点位25313处，查处黑加油站点22处，对排查出的问题即时整改、动态清零，彻底解决成品油领域风险隐患。众志成城合力抗疫。组建党员战疫志愿服务队，疫情严峻期间，发动10多个基层党组织、100余名党员火速驰援社区基层核酸检测，组织46名志愿队员划分为15个督查小组分赴基层区市督导检查各大商超、酒店等人员密集场所60个点位，排查问题隐患49条，全部整改完成。

（二）整合力量，提升工作效能。督导检查方面，梳理执法和安全生产检查事项清单，根据企业经营实际情况，按照“一查多项”的原则，对同一检查对象采取综合检查，如在商超检查过程中，同时开展安全生产、疫情防控、创卫、一次性塑料制品使用回收情况等检查，切实做到提高执法效率，减少执法“扰企”，倒逼企业落实主体责任。安全生产方面，印发《全市商务系统安全生产大排查大整治行动方案》，实地督导检查企业603家，发现的问题隐患全部即时整改完毕。狠抓三站市场安全生产工作，牵头成立由消防救援支队等12个部门组成的专项整治工作组，完成所有商户2569处隐患整改。组织三站市场所有业户3493人参加安全生产应知应会测试，培训率、参考率、通过率均达到100%。会同市消防救援支队、芝罘区政府，推动三站市场消防救援站建成并投入使用，切实维护人民群众人身财产安全。成品油监管方面，选派7名副处级党员领导干部带队，采取“巡回督导”“驻在指导”方式，下沉区市一线抓好突出问题排查整改，发现整改各类问题38个，随机抽查企业自备罐点位共计298个，发现整改各类问题56个，所有问题已全部整改完毕。内贸领域专项整治方面，开展全市预付卡备案、报废机动车回收拆解活动检查等全市联合检查2次，再生资源回收等专项检查15次，确保了商务领域“互联网+监管”系统事项更新率、及时率均实现100%，全省最好。

（三）释放力量，深化“放管服改革”。涉及17项依申请政务服务事项全部进驻政务中心，实现“全程网办”，进出口许可证签发等3项服务实现“全省通办”；深化简政放权，对单用途商业预付卡集团备案等4项行政权力，制定服务指南、监管细则，及时向社会公布；归集外贸经营者备案等6类电子证照数据4000余条，拍卖许可等2项政务事项可“容缺”办理。截至目前，大厅窗口共办理业务420余件，同比增长10%，在全市窗口政务服务评价中位居前列。扎实开展“局长走流程”工作，局领导到政务服务中心窗口现场体验企业办事流程，找痛点、通堵点、破难点，零距离推动商务政务服务再提升，承诺登记时限从20天压缩至2天，达到全国最优。

 四、构建“统一体”，扎实推进社会“盼事”

作为全市重要经济部门，社会各界对商务工作有着更高期待，而立足商务主责主业、为烟台城市发展注入更多活力，也是服务基层的一项重要工作。市商务局始终秉承“商务为民、一体推进”理念，聚焦商务职能职责，坚持重心下沉、手臂外伸、服务上门宗旨，切实把社会期盼转化为服务基层的重要动力。

（一）强化政策支持，提升对外开放水平。不断加大政策、资金对上争请力度，截至目前，对上争取政策28项、资金1.36亿元，均居全市前列。围绕稳外贸稳外资、双招双引、推动消费升级、提升平台能级、优化营商环境方面，与各区市签署《共同推动县域经济高质量发展合作备忘录》，形成支持服务措施450条。举办青岛峰会产业链合作对接会、烟台国际经贸合作恳谈会等重大招商活动89场，为区市推荐有效项目信息562条。成功获批中国服务外包示范城市，持续推进芝罘、莱山、烟台开发区三大省级服务外包示范基地建设，举办中国（烟台）服务外包领军者大会，潜心打造“市场引领、园区示范、产业集聚、数字交付”的烟台模式。

（二）立足精准施策，增强项目推进力度。出台《关于推进招商引资三年行动方案》《烟台市招商引资攻坚战实施方案》，谋划未来三年奋斗目标和招商引资二十项工作举措。完善《烟台市引进重点产业龙头项目奖励办法》，对重点招商项目实施“红黄蓝”管理，双周调度、每月通报。整合包装200多个对外推介项目，创新策划“烟台高质量发展机会清单”专栏，累计发布26期，点击量破万次。组织参加市主要领导与世界五百强高管连线对话等活动，推动总投资600亿元的54个优质项目在省市活动签约，省活动签约项目数量全省第二，全面展示烟台高质量招商成效。1-10月，全市合同利用市外资金7118亿元，增长31.1%；实际到位市外资金1835.8亿元，增长29.3%。引进总投资10亿元以上项目258个，增长49.1%，合同总投资5705亿元。引进三类500强项目141个，增长34.2%，合同总投资2467.8亿元，其中世界500强项目45个、中国500强项目73个、民营500强项目23个。各项指标均提前2个月完成全年任务目标。

（三）深化改革创新，赋能助力企业发展。用好“两个一百”联系帮扶机制，研究出台21条政策，帮助外贸企业争取各类奖励资金7180万元，惠及全市所有区市、379家企业。大力发展外贸新业态，跨境电商企业自主备案办理时长缩短至30分钟以内，中国（烟台）跨境贸易综合服务平台上线运营，通关时间由2000单/天提高到100万单/天，通关峰值速度由10单/秒提高到5万单/秒，分别增长500倍和5000倍，位居全省首位、跻身全国前十。构建“政企学研”人才培育机制，与山东外贸职业学院、烟台大学等8所高校联合成立跨境电商产业联盟，支持5家高校设置跨境电商专业或课程，举办跨境电商创业大赛，在读学生达到1900多人。打造3个跨境电商产业园、新设6个跨境电商线下产业集聚区，其中综保区跨境电商产业园获批省级跨境电商园区。指导、支持企业在8个国家和地区设立13个海外仓，总面积4.73万平方米，星商电子美国海外仓和羲宏供应链美国海外仓获评省级重点海外仓。

 一年来，市商务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为主线，扎实推进党史学习教育，各级党员干部普遍接受了一次党性淬炼和思想洗礼，“四个意识”更加牢固、“四个自信”更加坚定、“两个维护”更加坚决。通过深入开展基层服务工作，一举解决了积存多年的顽瘴痼疾，党组织的组织力大幅提升，党建“火车头”动力越来越足。广大党员干部闻令而动、冲锋在前，坚守一线、日夜奋战，把初心使命书写在大战大考最前沿，充分发挥了战斗堡垒和先锋模范作用。下步，市商务局将持续秉持“严真细实快”的工作作风，坚定不移强队伍、转作风、优服务，全面提升基层满意度，为全市经济社会高质量发展做出更大贡献。